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不动产登记条例料将出台 将为房产税开征铺路

时间:2015-12-16 17:32来源:未知 点击:
    国土资源(yuan)部方面(mian)表示(shi),广(guang)受关(guan)注的(de)不(bu)动产统一登(deng)记(ji)工作当前进展顺利。此外,国务院法制办正(zheng)(zheng)在进行(xing)不(bu)动产登(deng)记(ji)条例正(zheng)(zheng)式(shi)发(fa)布(bu)的(de)相(xiang)关(guan)准备工作。按(an)照国土部的(de)时(shi)间(jian)表,2014年年底前将基本完(wan)成不(bu)动产登(deng)记(ji)各级职责整合,建立(li)不(bu)动产统一登(deng)记(ji)的(de)基础性制度(du)。
  
  一(yi)位地方国(guo)土(tu)部门人(ren)士告诉(su)记者(zhe),不动(dong)产(chan)统一(yi)登记实际上是(shi)为将来的房(fang)(fang)产(chan)税(shui)开(kai)征、个人(ren)不动(dong)产(chan)信息查询、甚至“以房(fang)(fang)反(fan)腐(fu)”做前期准备工作。他进(jin)一(yi)步透(tou)露:“相关部门之(zhi)所以在目前阶段避谈房(fang)(fang)产(chan)税(shui)和(he)‘反(fan)腐(fu)’等信息,是(shi)担心(xin)政策推进(jin)过程(cheng)中遇(yu)到阻力。”
  
  “这是政策制订部门的一种策略。”该人(ren)士告诉记(ji)者,待(dai)不动(dong)产登记(ji)条例正式发(fa)布,各项(xiang)工作(zuo)(zuo)稳步(bu)落实之后(hou),“征收房产税甚至以人(ren)查房、以房反腐这些工作(zuo)(zuo)自然水到渠成”。
  
  上述说(shuo)法印(yin)证了业(ye)内(nei)(nei)此前的判断。伟业(ye)我爱我家集团副总裁胡景晖曾对记者表示(shi),不(bu)(bu)动(dong)产统一登(deng)记的意义,“首先是摸清家底(di),摸清国内(nei)(nei)不(bu)(bu)动(dong)产市(shi)场的状况,为将(jiang)来土地供(gong)应、市(shi)场调(diao)整、城市(shi)规划(hua)、开工建(jian)设等多方面提供(gong)基(ji)础性的参(can)考依据”。
  
  “其(qi)次(ci)能使房(fang)(fang)产(chan)交易(yi)更安(an)全、更便捷、更顺畅;再次(ci)是为未来房(fang)(fang)产(chan)税的课(ke)征提供一个必要条(tiao)件。”胡景(jing)晖(hui)认(ren)为,房(fang)(fang)产(chan)税的课(ke)征更主要的依据是针(zhen)对土(tu)地的归属(shu),“不摸清国(guo)内不动产(chan)的全面情况(kuang),房(fang)(fang)产(chan)税的课(ke)征还(hai)言之尚早”。
  
  中原地产(chan)(chan)市场研究部总(zong)监张大伟也表示,尽管(guan)不动产(chan)(chan)登(deng)记(ji)本身并不是房(fang)地产(chan)(chan)调(diao)控(kong)政(zheng)策,但这一(yi)措施(shi)是房(fang)地产(chan)(chan)调(diao)控(kong)从之前的(de)交(jiao)易环节转(zhuan)变到持有(you)(you)环节的(de)标志性事件,将对房(fang)地产(chan)(chan)市场影响深远。在他看来(lai),“只有(you)(you)先(xian)完成(cheng)不动产(chan)(chan)统(tong)一(yi)登(deng)记(ji)之后,房(fang)产(chan)(chan)税才可能(neng)全面(mian)落地”。
  
  记者(zhe)了解到(dao),在(zai)不动产(chan)统一登记筹备之前,我(wo)国不动产(chan)登记为多头管理,相对混乱。国土部(bu)门管理土地(di),住建部(bu)门登记房(fang)屋,海域使用权由海洋行政(zheng)管理部(bu)门登记,矿产(chan)、森林(lin)资源(yuan)也(ye)“各有其(qi)主”。
  
  今年5月(yue),国土部正式挂(gua)牌成立不动产登(deng)(deng)(deng)记(ji)(ji)局(ju)(ju),不动产登(deng)(deng)(deng)记(ji)(ji)工(gong)作整合归一(yi)。在此基础上,不动产登(deng)(deng)(deng)记(ji)(ji)局(ju)(ju)开(kai)始以土地(di)为核心,整合包括房(fang)屋、草原、林地(di)、海域等各类不动产的统一(yi)登(deng)(deng)(deng)记(ji)(ji)职责。
  
  此后,不动(dong)产(chan)统一登(deng)记(ji)的各项(xiang)工作进展迅速。6月,不动(dong)产(chan)登(deng)记(ji)信(xin)息平(ping)台建设的研(yan)究(jiu)和设计工作正(zheng)式启动(dong);8月15日(ri),国务(wu)院法制办公布《不动(dong)产(chan)登(deng)记(ji)暂行条例(征(zheng)求(qiu)意(yi)见稿)》;10月底,国土部办公厅(ting)印(yin)发《关于征(zheng)求(qiu)不动(dong)产(chan)登(deng)记(ji)簿(bu)册证样式(征(zheng)求(qiu)意(yi)见稿)意(yi)见的函(han)》。
  
  11月底,中(zhong)央编办(ban)批复同意中(zhong)国(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)地矿产(chan)法(fa)律事(shi)务(wu)中(zhong)心(国(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)资(zi)源部(bu)土(tu)(tu)地争议调处(chu)事(shi)务(wu)中(zhong)心)更名为国(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)资(zi)源部(bu)不(bu)动产(chan)登记中(zhong)心(国(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)资(zi)源部(bu)法(fa)律事(shi)务(wu)中(zhong)心)。据悉,该机(ji)构将(jiang)承(cheng)担(dan)不(bu)动产(chan)登记相关政(zheng)策(ce)、业务(wu)、技术等方面支(zhi)撑工(gong)作(zuo)和国(guo)(guo)(guo)土(tu)(tu)资(zi)源法(fa)律事(shi)务(wu)工(gong)作(zuo)。
  
  根(gen)据(ju)(ju)国土(tu)部方(fang)面(mian)的(de)数据(ju)(ju),各个省份(fen)的(de)不动(dong)产(chan)统一登(deng)记工作(zuo)也密(mi)集展开。在全国106个重点城市中,已(yi)有(you)约50%的(de)城市启(qi)动(dong)了(le)不动(dong)产(chan)统一登(deng)记相关工作(zuo)。在30个启(qi)动(dong)相关工作(zuo)的(de)省份(fen)中,至少有(you)11个省份(fen)已(yi)经基本完成不动(dong)产(chan)登(deng)记省级职责(ze)整合。
  
  不(bu)仅(jin)如此(ci),关于不(bu)动(dong)(dong)产(chan)统(tong)一(yi)登(deng)记(ji)的试(shi)点城市(shi)(shi)(shi)名单也(ye)初(chu)步形成,多个城市(shi)(shi)(shi)被安排先行(xing)试(shi)点。记(ji)者从国土部(bu)了解到,10月下旬,国土部(bu)地籍司(si)司(si)长、不(bu)动(dong)(dong)产(chan)登(deng)记(ji)局(ju)局(ju)长王(wang)广华到泸州市(shi)(shi)(shi)调(diao)研(yan)不(bu)动(dong)(dong)产(chan)统(tong)一(yi)登(deng)记(ji)工(gong)作(zuo)时(shi)透露,将把泸州市(shi)(shi)(shi)作(zuo)为全(quan)国不(bu)动(dong)(dong)产(chan)统(tong)一(yi)登(deng)记(ji)试(shi)点城市(shi)(shi)(shi)。另(ling)有消(xiao)息称,江苏(su)省徐州市(shi)(shi)(shi)也(ye)将于明年初(chu)在(zai)新城区试(shi)点不(bu)动(dong)(dong)产(chan)统(tong)一(yi)登(deng)记(ji)。
  
  按(an)照(zhao)国土(tu)部(bu)方面(mian)针对(dui)不动产统一登记的(de)进程安排,2014年(nian)(nian)将(jiang)基(ji)本(ben)完成不动产各级职责整合(he),建立(li)基(ji)础性制度;2015年(nian)(nian)健全配套制度,平稳有序实施(shi);2016年(nian)(nian)全面(mian)形成制度体系;最终于2017年(nian)(nian)实现信息共享,依法(fa)公(gong)开查询(xun)。
  
  有分析人士(shi)表示,即(ji)将(jiang)正式发布的不动(dong)产登记条例将(jiang)立足于国(guo)务(wu)院法制办8月公布的《不动(dong)产登记暂行条例(征求意见稿)》内容之上,且不会有大的变(bian)动(dong)。
  
  记(ji)(ji)(ji)(ji)者(zhe)注意到(dao),上述暂行条(tiao)例对不(bu)动(dong)产统一(yi)登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)类(lei)型、权利、登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)员(yuan)、登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)机构一(yi)一(yi)明确(que)。其中(zhong),登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)类(lei)型分(fen)类(lei)中(zhong)还进一(yi)步明确(que)了(le)不(bu)动(dong)产首次登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)、变更登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)、转移登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)、注销登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)、更正登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)、异议登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)、查封登(deng)记(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)内容。
  
  针对(dui)不动产(chan)(chan)统(tong)一登(deng)记(ji)可(ke)能对(dui)房地产(chan)(chan)市场(chang)带来(lai)的(de)(de)影响(xiang),胡景晖告(gao)诉(su)记(ji)者,房价(jia)的(de)(de)实际影响(xiang)因(yin)素(su)综合复杂,往往受到信贷、供(gong)需(xu)、宏(hong)观经济(ji)状况、政策(ce)环(huan)境(jing)等多方面因(yin)素(su)的(de)(de)综合作用。不动产(chan)(chan)统(tong)一登(deng)记(ji)只是这些因(yin)素(su)中的(de)(de)一种,其影响(xiang)也是偏长期(qi)和间(jian)接的(de)(de)。他认为,“在国内楼市整体趋(qu)于下行的(de)(de)情况下,不能排除不动产(chan)(chan)统(tong)一登(deng)记(ji)相关信息将对(dui)市场(chang)的(de)(de)预期(qi)产(chan)(chan)生一些影响(xiang)”。